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惠州環評公司之《排汙許可證申請與核發技術規範 總則》開始征求意見
來源: | 作者:hzrunde | 發布時間: 2018-03-07 | 242 次瀏覽 | 分享到:
為落實《國務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號),加快建立和完善覆蓋所有固定汙染源的企事業單位控製汙染物排放許可製,我部決定製定《排汙許可證申請與核發技術規範 總則》國家環境保護標準。

為落實《國務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》(國辦發〔201681號),加快建立和完善覆蓋所有固定汙染源的企事業單位控製汙染物排放許可製,我部決定製定《排汙許可證申請與核發技術規範 總則》國家環境保護標準。目前,標準編製單位已編製完成標準的征求意見稿,開始公開征求意見。請於2017924日前通過信函或電子郵件的方式將書麵意見反饋我部,同時,可登錄國家排汙許可申請係統:

http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/default.jsp進行企業排汙許可證申請試填報。

總則征求意見稿及編製說明請在網盤下載:
https://pan.baidu.com/s/1pLUd9UF

在後台回複網盤,可查看更多分享資料的目錄

人:環境保護部規劃財務司  趙軍、童莉
通信地址:北京市西直門南小街115
郵政編碼:100035
   話:(01066103145
   真:(01066103146
人:環境保護部環境工程評估中心  趙春麗
通信地址:北京市朝陽區北苑路28號院2
郵政編碼:100012
   話:(01065602300
   箱:zhaocl@acee.org.cn

為指導行業排汙許可證申請與核發技術規範的編製和無行業技術規範的排汙單位申領排汙許可證,保證排汙許可證申請與核發過程環境管理標準和原則的統一,同時結合火電、造紙行業排汙許可製度實施過程中發現的相關問題,均促使我部需盡快發布《排汙許可證申請與核發技術規範 總則》(以下簡稱總則),以滿足排汙許可製度實施的總體要求。惠州排汙許可證


技術規範正文共包括十二部分的內容。其中除按照標準編製格式,增加了規範性引用文件、術語和定義、申請程序及行業技術規範內容原則要求等部分內容外,其餘部分內容與已經發布的火電、造紙行業技術規範結構框架一致。


行業技術規範內容應參照本標準執行,原則上應包括排汙單位基本情況填報要求、產排汙節點對應排放口及許可排放限值確定方法、汙染防治可行技術要求、自行監測管理要求、環境管理台賬與排汙許可證執行報告編製要求、實際排放量核算方法和合規判定方法等方麵內容。


行業技術規範編製時應以產排汙節點對應排放口為核心,梳理與排汙相關的汙染治理設施、與產汙相關的生產設施、以及生產過程中涉及的原輔材料,確定每個排放口的汙染因子,明確對應的許可排放濃度、許可排放量的核定方法,提出排汙單位自行監測、環境管理台賬記錄以及執行報告編製等環境管理要求,規定實際排放量的核算方法以及合規判定方法等內容。


1
明確技術規範的適用範圍。
目前,重點行業均在編製行業排汙許可證申請與核發技術規範,但部分其他行業未列入標準製定計劃,因此為指導該部分行業排汙許可證的申請與核發工作,總則提出適用於指導無行業技術規範的排汙許可證申請與核發工作。同時考慮到行業排汙許可證申請與核發技術規範在編製過程中各編製組因行業差異而造成一些共性的要求或說法不一致,因此總則為指導行業排汙許可證申請與核發技術規範的編製工作,提出原則性要求,各行業技術規範可參考總則框架和內容進行編製,環境管理要求可參照總則規定進行細化。


2
規定了廢氣、廢水排放口的分類原則,確定相應的管控要求。
廢氣、廢水按照主要排放口和一般排放口區分,明確廢氣排放口中各種燃料的鍋爐和燃氣輪機組、工業爐窯、化工類排汙單位的反應設備以及其他排放主要汙染物的相當汙染源,其對應的排放口為主要排放口,除主要排放口之外的均為一般排放口。廢水排放口中涉及排放工藝廢水的廠區排放口為主要排放口,單獨排放生活汙水、初期雨水、循環冷卻水等汙染程度較小的排放口為一般排放口。實行差異化管理模式,明確各類排放口的管控要求,主要排放口控製排放濃度和排放量,一般排放口原則上僅控製排放濃度。實行簡化管理的排汙單位排放口原則上僅控製排放濃度,行業技術規範或地方環境保護主管部門有特殊要求的,從其規定。


3
規定了多種情形下廢氣、廢水許可排放濃度確定相關要求。
排汙單位廢氣采用多台生產設施或排放口采用混合方式排放且執行不同排放標準的,選擇的監控位置隻能監測混合廢氣中的汙染物濃度,應根據相應的汙染物排放標準要求確定,標準中無混合排放濃度確定要求的,汙染物濃度按照不同標準中最嚴格的濃度限值確定。


廢水排入城鎮或工業集中式汙水處理設施的,許可排放濃度應按行業廢水汙染物排放標準要求確定;無行業廢水汙染物排放標準或標準中沒有做出規定的,可按排汙單位與城鎮或工業集中汙水處理設施負責單位商定值確定,無商定值時,按照GB 8978三級排放限值、GB/T 31962、以及其他有關標準從嚴確定。對於廢水處理後回用的,根據回用途徑不同還應該滿足相關回用水質標準和其他國家水質標準(《農田灌溉水質標準》等)要求綜合確定,因此本標準規定廢水經集中式汙水處理設施處理後直接回用於農灌、綠化等的,回用廢水按照相關標準水質濃度限值要求確定。


4
確定許可排放量的核定方法。
針對各行業情況不同,規定了許可排放量核定的原則方法,有組織排放口年許可排放量原則上依據許可排放濃度、基準排水(氣)量、主要產品產能確定,也可按照許可排放濃度、設計風量、年生產時間確定。


5
細化了無組織排放控製內容。
根據現有行業無組織排放量計算方法,給出原則確定方法。行業技術規範中有無組織許可排放量控製要求的,可采用物料衡算法、排汙係數法確定年許可排放量。行業汙染物排放標準中對無組織廢氣無管控要求或無行業汙染物排放標準的,原則上僅對無組織排放提出控製措施要求。


6
明確了實際排放量核算方法。
正常情況下,排汙單位廢氣、廢水汙染物實際排放量的核算方法包括實測法、物料衡算法和產排汙係數法等。原則確定優先采用實測法,其次采用物料衡算法和產排汙係數法。同時,確定了監測數據缺失情況下,根據數據缺失累計時段的不同,該時段內汙染物排放量核算方法。


7
提出了土壤汙染風險點和防治措施。
首次在排汙許可的技術規範中界定了涉及的土壤風險物質類型,涉及的土壤風險重點設施設備及活動,以及各種土壤汙染防治的措施等。